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            人民網
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            貫徹落實黨的十九屆五中全會精神

            奮力推進法治中國首善之區建設

            ——訪北京市司法局黨委書記苗林

            2020年12月23日13:50 | 來源:人民網
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              今年6月至9月期間,司法部法治宣傳中心與人民網強國論壇部聯合在“司法廳局長訪談”專欄以“不忘初心司法為民”和“法治政府建設——行政執法三項制度”為主題推出了兩季共九期司法廳(局)長訪談節目,各方面反響良好。從今天開始,我們將以“學習貫徹十九屆五中全會精神”為主題推出第三季節目,邀請北京、山西、山東、湖南、重慶、甘肅等省市司法廳(局)長參加訪談。我們今天邀請到的是北京市司法局黨委書記苗林,他分享的題目是:《貫徹落實黨的十九屆五中全會精神 奮力推進法治中國首善之區建設》。

            北京市司法局黨委書記苗林作客人民網 人民網記者 張桂貴 攝

              主持人:苗林書記,歡迎您來到司法廳(局)長訪談節目。黨的十九屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,請問北京市司法行政系統在學習貫徹黨的十九屆五中全會精神上有哪些認識和思考?

              苗林:深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神是當前首都司法行政系統重要的政治任務,北京市司法局黨委及時對學習貫徹全會精神進行部署,迅速形成了深入學習全會精神和以全會精神統籌深化全局工作的熱潮。在學習過程中,特別注重發揮處以上領導干部的示范領學和頭雁效應,提出“四個一”的要求。即都要制定一個學習計劃,參加不少于十個單元的集中學習;都要做一次宣講,我和李富瑩局長同時走上講臺,分別為全市政法系統領導干部學習貫徹習近平總書記重要講話和黨的十九屆五中全會精神專題研討班全體學員,以及市司法局正處職干部政治輪訓班、基層黨組織負責人培訓班全體學員和局機關全體干部授課;都要結合各自工作,主持一個調研課題;都要撰寫一篇學習貫徹習近平總書記重要講話和黨的十九屆五中全會精神心得體會。

              通過深入學習宣傳貫徹,全系統不斷加深了對北京司法行政工作發展形勢和職責任務的認識,以“四個深刻認識,四個進一步把握”擘畫新藍圖、開創新局面。一是深刻認識新發展成就,振奮精神,增強做好各項工作的自信心和使命感;二是深刻認識新發展背景,變中尋機,增強應對挑戰的機遇意識和風險意識;三是深刻認識新發展階段特征和要求,審時度勢,明確工作方位和行動坐標;四是深刻認識新發展目標,明確任務,開辟工作新局面;五是進一步把握新發展主題,堅持創新驅動,高質量做好法律服務和法治保障工作;六是進一步把握新發展底線,堅持總體國家安全觀,全力推進更高水平的平安中國建設;七是進一步把握新發展根本目的,堅持共建共治共享,切實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感;八是進一步把握新發展保證,堅持黨的領導,提高領導能力,確保上級決策部署有效落實。

              主持人:十九屆五中全會對全面推進依法治國提出了新的更高的要求,北京要建設法治中國首善之區,北京市司法局有什么具體思路和舉措嗎?

              苗林:北京市司法局肩負著市委全面依法治市委員會辦公室的工作職責,我們要以習近平法治思想為根本遵循,立足首都功能定位,結合北京“十四五”發展規劃和二〇三五年遠景目標,強化法治在首都安全和發展中的引領、規范和保障作用,為建設法治中國首善之區作出更大貢獻。

              一是要繼續發揮“統”的優勢。在規劃引領上,以更高站位強化全面依法治市頂層設計,積極推動出臺依法治市工作規劃、法治政府建設實施意見、“八五”普法規劃,強化對全市法治建設的統籌引領;在組織架構上,充分發揮北京依法治市組織體系的特有優勢,加強對5個小組的統籌協調,強化市委對依法治市工作的絕對領導;在制度機制上,總結固化原有13項制度建設成效,不斷健全適應新時代發展的制度規范,推動全面依法治市工作更加科學、全面。

              二是要凝聚“合”的力量。準確把握委員會辦公室職能定位,堅持在市委依法治市委的統一領導下,踐行以人民為中心的發展思想,有效整合全市各方面資源和力量,有效推動黨委、人大、政府、政協機關,以及司法機關和群團組織形成強大合力,集思廣益、協同建設,全力為首都“四個中心”建設、京津冀協同發展、優化營商環境、疫情防控常態化等重點、中心工作提供堅強的法治保障。

              三是要彰顯“謀”的智慧。繼續利用好首都豐富的“法智”資源,加大新時代法治人才培養力度,充分發揮這種“外腦”優勢,進一步加強調查研究,開門問策、群策群力,提出更多更好的意見建議,共同為市委科學依法決策提供法治支撐。

              主持人:十九屆五中全會提出要“統籌發展和安全,建設更高水平的平安中國”,北京地位特殊,對平安建設的要求肯定更高,在這方面,北京市司法局有什么具體舉措嗎?

              苗林:抓好“平安北京”建設是首都司法行政機關的第一位政治責任,我們要主動適應首都社會治理現代化的要求,注重“三個轉變”,即從注重事后處置向事前預防轉變,從關注解決具體事件向標本兼治、重在治本轉變,從被動維護穩定向主動構建穩定轉變,切實發揮司法行政職能作用,在更高的起點上全面深化平安北京、和諧北京建設。

              一是要堅持總體國家安全觀,確保政治更安全。堅持以政治安全為根本,緊抓可能影響國家政治安全的風險點,主動對標“十四五”規劃,對標首都群眾對平安的新期待,突出建黨一百周年、冬奧會等重大時間節點服務保障,把握北京超大城市特征和治理規律,統籌發展和安全兩件大事,全力以赴保安全、護穩定、促發展,為決勝全面建成小康社會、建設國際一流的和諧宜居之都創造安全穩定的社會環境。

              二是要維護首都社會大局穩定,確保社會更安定。

              新時代司法行政工作在防范化解風險、確保社會和諧穩定中“治未病,早治病”的預防作用更加突出。

              要充分發揮人民調解第一道防線作用。充分發揮基層和各類行專調解組織作用,健全多元糾紛化解機制,開展訴源治理,積極打造新時代“楓橋經驗”升級版,引導群眾通過法治途徑解決矛盾糾紛。

              要充分發揮仲裁、公證、行政裁決、行政復議,在防范風險維護穩定“第二道防線”作用,形成糾紛化解合力。

              要充分發揮律師參與調解的“第三道防線”建設,積極開展訴調對接,深入推進律師參與調解工作,不斷提高司法確認效率,引導更多的民商事糾紛以非訴訟的方式解決。

              三是堅持以人民為中心,確保人民更安寧。堅持立法為民,在立法上“合民意、順民心”;堅持執法為民,在執法上“維民利、惠民心”;堅持復議為民,在復議上“解民憂、聚民心”;堅持公共法律服務為民,在服務上“應民需、暖民心”,不斷滿足廣大人民的幸福感安全感獲得感。

              主持人:黨的十九屆五中全會強調,要推動高質量發展、構建新發展格局,為邁向“十四五”新發展階段明確了主攻方向,北京司法行政系統在服務保障首都高質量發展上能夠發揮哪些作用?

              苗林:法治興,則國家興。法治建設是經濟社會高質量發展的必然要求和重要保障,推進高質量發展、構建新發展格局,必須充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。立足司法行政職能,服務首都高質量發展我們考慮重點做好以下四方面工作:

              一是更好發揮行政立法引領作用。增強首都意識,適應首都發展需要,加強立法研究,堅持開門立法、科學立法、民主立法,切實提高立法質量,推動形成適應首都高質量發展的地方法律規范體系。

              二是全面提升首都行政執法效能。充分發揮執法協調監督職能,立足全市行政執法實踐,不斷探索提高行政法律法規執行力的途徑和方法,切實將制度優勢轉化為高質量發展的動能。

              三是大力營造遵法守法的社會氛圍。切實發揮市委普法與依法治理協調小組職能作用,深入學習宣傳以憲法為核心、以《民法典》為重點的各項法律法規,增強全體市民群眾遵法、學法、守法、用法意識,不斷提升首都普法與依法治理水平。

              四是積極推進首都高端法律服務。在做好基本公共法律服務的同時,緊緊圍繞首都構建高精尖經濟結構、構建開放型經濟格局的目標,加快律師、公證、鑒定、仲裁等法律服務行業發展,深化行業創新改革,推進對外交流合作,健全走出去、請進來的制度機制,打造高端法律服務的北京品牌。

            (責編:張桂貴、曾偉)

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